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在自由貿易試驗區(qū)開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作的通知
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-11-10 14:51:55 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司
文章導讀：為落實《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，克服“準入不準營”現(xiàn)象，促進營商環(huán)境...
市場監(jiān)管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區(qū)開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作的通知
市監(jiān)注〔2019〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
為落實《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，克服“準入不準營”現(xiàn)象，促進營商環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)就在全國各自由貿易試驗區(qū)及其他試點地區(qū)開展經營范圍登記規(guī)范化工作通知如下：
一、工作目標
按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，落實清單管理制度，明確涉企經營許可事項對應的經營范圍表述，推進經營范圍規(guī)范化登記，理清證照對應關系。做好企業(yè)（包括個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同）登記注冊和許可審批的銜接，進一步有效區(qū)分和發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照和許可證各自功能。為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記服務，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，解決申請人經營范圍申請?zhí)顖箅y、各地登記標準不一致等問題，提高市場交易效率，保障交易安全。
二、主要工作
?。ㄒ唬┟鞔_經營范圍規(guī)范表述，建立經營范圍與涉企經營許可事項的對應關系。按照“證照分離”改革要求，市場監(jiān)管總局依照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）》（下稱事項清單）和《國民經濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》，商有關主管部門明確了涉企經營許可事項對應的經營范圍表述，編制了《經營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）》（下稱規(guī)范目錄，見附件1），建立了經營范圍規(guī)范化表述條目（下稱規(guī)范條目）與中央層面設定的涉企經營許可事項的對應關系（中央層面設定的許可事項與經營范圍對應表見附件2），并對一般經營項目和許可經營項目進行了區(qū)分標注。各地市場監(jiān)管部門要按照改革要求，會同相關主管部門明確地方層面設定的涉企經營許可事項與經營范圍規(guī)范表述的對應關系，需要增加經營范圍表述條目的，須報經總局納入規(guī)范目錄統(tǒng)一管理。
?。ǘ﹥?yōu)化經營范圍登記方式和內容，降低企業(yè)經營范圍登記制度性成本。將經營范圍由登記敘述文字優(yōu)化調整為登記規(guī)范條目，由申請人從規(guī)范目錄中自由選擇規(guī)范條目申請登記。規(guī)范條目采用歸類概括的方式表述經營行為，對于與規(guī)范條目指代的經營活動一致的具體經營活動內容、經營方式或相關服務和產品，登記機關均使用對應的相關規(guī)范條目登記經營范圍。改革試點階段，設立登記和新增經營范圍的變更登記使用經營范圍規(guī)范表述。
?。ㄈ┟鞔_區(qū)別一般經營項目和許可經營項目，便利企業(yè)依法自主開展經營活動。登記機關在辦理經營范圍登記時，根據申請人選擇的經營范圍規(guī)范條目，順序分類標注一般經營項目和許可經營項目。在一般經營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“一般項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）”。在許可經營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“許可項目：”，在相關條目后統(tǒng)一標注“（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）”。營業(yè)執(zhí)照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關許可經營項目均使用規(guī)范條目進行登記，企業(yè)從事許可經營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關批準文件或許可證件進行規(guī)范和限定。
?。ㄋ模┳龊眯畔⒏嬷凸蚕硗扑凸ぷ?，強化登記注冊和許可審批的銜接。各地市場監(jiān)管部門要按照“證照分離”改革全覆蓋試點的要求，根據企業(yè)申報的經營范圍，按照規(guī)范目錄明確的經營范圍和涉企經營許可事項、相關主管部門和信息共享部門的對應關系，在登記信息中明確標記需要推送共享的相關部門，并將相關企業(yè)信息通過政務信息共享平臺推送共享至有關主管部門。
?。ㄎ澹┳龊靡?guī)范目錄和條目的更新維護，支持新興行業(yè)發(fā)展。規(guī)范目錄和規(guī)范條目實行全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內容、動態(tài)更新管理?？偩珠_發(fā)了經營范圍規(guī)范條目輔助查詢系統(tǒng)，便利社會公眾和相關部門自主查詢使用并反饋意見。各地要主動關注、跟蹤研究產業(yè)熱點和企業(yè)需求，對于規(guī)范目錄未納入，以及未明確與規(guī)范條目對應關系的行業(yè)和經營項目，要做好同許可審批部門對經營范圍規(guī)范目錄的協(xié)同更新機制，不斷完善、明確表述用語與涉企經營許可事項的對應關系和表述方式。各省級市場監(jiān)管部門負責匯總區(qū)域內意見建議并及時向總局反饋，配合總局共同做好規(guī)范目錄的更新管理，完善規(guī)范條目內容，更好地服務企業(yè)登記（經營范圍規(guī)范目錄內容說明、更新方式及查詢系統(tǒng)的使用說明等見附件3）。
（六）升級全程電子化登記軟件，推行經營范圍智能化申報?？偩痔峁┙洜I范圍規(guī)范條目統(tǒng)一數(shù)據查詢服務接口，各試點地方市場監(jiān)管部門要使用總局提供的統(tǒng)一接口標準和數(shù)據規(guī)范，盡快對全程電子化登記系統(tǒng)進行升級改造，優(yōu)化升級經營范圍查詢和填報功能，為申請人提供便捷易用的自主查詢選擇經營范圍條目的服務。有條件的地方可以基于經營范圍規(guī)范化表述目錄，探索市場主體設立和變更登記智能化服務等舉措，為申請人提供更加便利高效的服務。規(guī)范目錄與“多證合一”改革事項和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等建立了對應關系，各地市場監(jiān)管部門可結合本地實際情況使用。
三、保障措施
（一）加強組織領導和實施保障。經營范圍登記規(guī)范化是一項系統(tǒng)性改革，各地市場監(jiān)管部門要加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好企業(yè)登記和許可審批的銜接工作，推動相關職能部門形成對經營范圍規(guī)范化登記的共識，共同推進相關改革。要完善系統(tǒng)信息歸集公示和告知推送功能，確保網絡運行環(huán)境、登記人員培訓、信息化系統(tǒng)開發(fā)和設施設備經費等方面保障到位。
?。ǘ┘訌娬呓庾x和宣傳引導。各地市場監(jiān)管部門要結合“證照分離”改革的落實，做好經營范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報經營范圍的方法，及時解答和回應社會關注的熱點問題。
?。ㄈ┘訌娊涷灴偨Y和建議反饋。各地市場監(jiān)管部門要及時總結經驗做法，對規(guī)范目錄未納入的經營項目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項、錯項等問題，要及時向總局反映情況、提出建議，推動經營范圍規(guī)范表述目錄的不斷完善。
聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局登記注冊局潘牧、劉國棟
信息中心黃迪
電話：010-88650889,88650890，82261512
郵箱：djjxkc samr.gov.cn
附件：
1.經營范圍登記規(guī)范表述目錄（試行）（V1.0.3版）(電子版)
2.中央層面設定的許可事項與經營范圍規(guī)范條目對應表（V1.0.3版）（電子版）
3.經營范圍規(guī)范表述目錄說明（電子版）
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年12月4日
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